保險(xiǎn)公司的重組、兼并、退出機(jī)制有望在不久的將來得到完善。

　　近日公布的《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）提出：“研究起草《保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)處置條例》。建立適合我國國情的金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)法律體系，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)市場退出程序，加強(qiáng)行政退出與司法破產(chǎn)之間的有效銜接。”

　　不過，對于市場頗為期待的費(fèi)率市場化，《規(guī)劃》并未提及。

　　起草《保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)處置條例》

　　早在2011年8月，保監(jiān)會就發(fā)布了《中國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（下稱《綱要》），不過《綱要》并沒有提及市場期盼已久的《保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)處置條例》。

　　實(shí)際上，對于保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)處置的管理辦法，2010年底和2011年底都有可能出臺的傳聞。與此同時(shí)，市場也普遍呼吁要建立保險(xiǎn)公司退出機(jī)制。如今，這一要求在《規(guī)劃》中得到體現(xiàn)。

　　“退出機(jī)制，肯定是保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)處置中的一項(xiàng)很重要的探討內(nèi)容，目前中國還沒有出現(xiàn)破產(chǎn)和因?yàn)榻?jīng)營不善而并購的事件，退出機(jī)制的建立對整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)的震動都會比較大。” 北京工商大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)系主任王緒瑾對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者說。

　　對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院院長王穩(wěn)則稱，保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)管理是保監(jiān)會監(jiān)管的主題，一旦《保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)處置條例》出臺，就要求保險(xiǎn)公司特別加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)的管理能力。目前，保監(jiān)會也從資本充足率、償付能力等各個(gè)方面來監(jiān)管保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)約束。

　　《規(guī)劃》同時(shí)提到，要健全保險(xiǎn)業(yè)償付能力監(jiān)管體系，強(qiáng)化資本補(bǔ)充和約束機(jī)制，健全以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的分類監(jiān)管制度。完善保險(xiǎn)公司治理監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)，顯著提高公司治理監(jiān)管制度的執(zhí)行力等。

　　未提費(fèi)率市場化

　　然而，對于一直以來呼聲較高的費(fèi)率市場化，《規(guī)劃》并未提及。此前，有市場消息稱，從2013年1月開始，保險(xiǎn)市場有可能會放寬費(fèi)率管制。

　　前述《綱要》則提出：“繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)條款費(fèi)率市場化，以市場化手段促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。”

　　“經(jīng)過一年多的發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)"十二五"規(guī)劃綱要里面的很多內(nèi)容都已經(jīng)開始開展。”王緒瑾稱，費(fèi)率市場化還需要更多方面的制度完善。他說，保險(xiǎn)業(yè)的最基本職能、資金投融資問題以及未來費(fèi)率市場化將是中國保險(xiǎn)業(yè)的三大關(guān)注點(diǎn)。

　　王穩(wěn)說，“一張保單，賣遍全國”的保險(xiǎn)業(yè)模式正在發(fā)生改變，隨著費(fèi)率市場化等市場開放進(jìn)程的發(fā)展，保險(xiǎn)公司有更大的自營權(quán)，這時(shí)候就會促使保險(xiǎn)公司提供多元化服務(wù)，形成行業(yè)的差異化競爭。

　　《規(guī)劃》也提及，“十二五”期間，推動保險(xiǎn)集團(tuán)公司進(jìn)一步完善內(nèi)部治理等，初步形成專業(yè)性保險(xiǎn)公司差異化競爭優(yōu)勢，同時(shí)支持中小保險(xiǎn)公司創(chuàng)新發(fā)展，形成各有優(yōu)勢、各具特色的經(jīng)營模式。

　　支持中小保險(xiǎn)設(shè)資管機(jī)構(gòu)

　　“資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)對保險(xiǎn)行業(yè)而言，是非常重要的。一方面可以彌補(bǔ)保險(xiǎn)的盈利，另外一方面則可以作為機(jī)構(gòu)投資者對資本市場有積極的影響。”王緒瑾對記者說。

　　《規(guī)劃》提出，規(guī)范保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司管理體制，支持符合條件的中小保險(xiǎn)公司設(shè)立公司治理完善、股權(quán)結(jié)構(gòu)合理、市場化運(yùn)作的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司，探索設(shè)立專業(yè)化保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

　　王穩(wěn)對此分析稱，資產(chǎn)管理作為保險(xiǎn)公司的核心業(yè)務(wù)要發(fā)展，離不開金融市場的開放與市場化管理，同時(shí)保險(xiǎn)公司自身的經(jīng)營效率也同樣重要。“投資能力、專業(yè)化效率是未來保險(xiǎn)公司資產(chǎn)管理發(fā)展的重要因素。”

　　王緒瑾說，培養(yǎng)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理的人才也極為重要。首先要懂得資本市場的投資，還需要對保險(xiǎn)很熟悉。

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